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混合所有制辦學是職業(yè)教育辦學體制改革的新探索，對吸引民間資金和企業(yè)參與職業(yè)教育、盤活公辦學校資源、完善職業(yè)教育現(xiàn)代學校制度具有重要意義。半月談記者近期調(diào)研了解到，近年來，多地出臺文件，職業(yè)教育混合所有制改革有所突破。不過在這一過程中，部分地區(qū)改革也面臨發(fā)展動力不足、現(xiàn)實阻力較大等問題，需要地方相關(guān)部門進一步厘清政策，免除校企雙方后顧之憂，更好推動產(chǎn)教融合。

方式多樣，激發(fā)職校辦學活力

“混合所有制辦學方式是多種多樣的?！边|寧省教育廳職成處處長李勇江說，多種辦學主體可合作舉辦職業(yè)院校、二級學院、生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構(gòu)，也可合作舉辦專業(yè)、培訓等辦學項目；可聯(lián)合舉辦學校，也可對現(xiàn)有學校整體進行混合所有制改革。

據(jù)了解，目前山東、江西、遼寧等多地已發(fā)布職業(yè)院?；旌纤兄妻k學的指導文件，鼓勵這種新的辦學模式在地方推開。

2020年，江西省吉安市木林森電子科技有限公司與吉安職業(yè)技術(shù)學院合作共建特色產(chǎn)業(yè)學院——木林森學院。企業(yè)投入資金近7000萬元用于學院房屋建設及裝修、購置辦學基本設施設備；學校投入約1000萬元，用于學院基礎實訓室、圖書室建設。學院可容納6000名學生，目前一期建成，已招生1400余人。

遼寧軌道交通職業(yè)學院黨委書記鮑風雨說，他們學院與中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會輥壓成型技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，以“引校入企”方式共建混合所有制二級學院——“輥壓產(chǎn)業(yè)學院”，開展工學交替的全學制雙元制人才培養(yǎng)工作。

“在‘引校入企’的教學模式下，學生直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，邊生產(chǎn)邊教學，變消耗性實訓為生產(chǎn)性實訓，能實現(xiàn)教學內(nèi)容實用化、教學手段現(xiàn)場化、實訓工廠企業(yè)化、實習情景真實化，實現(xiàn)復合型技能培養(yǎng)與崗位能力培養(yǎng)的無縫對接?！滨U風雨說。

大規(guī)模開展仍有“梗阻”

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士大多看好職業(yè)教育混合所有制改革的前景，不過目前推進中仍存在一些障礙，學校和企業(yè)雙方都有一定的后顧之憂。

木林森電子科技有限公司總經(jīng)理張建軍說，隨著招生規(guī)模不斷擴大，木林森學院已經(jīng)出現(xiàn)了師資不足的問題?！叭绻枪k學校，招老師必須有足夠編制，混合所有制辦學是否也須如此，江西無先例。編制和薪酬無法明確，成為學校招聘教師的阻礙?！睆埥ㄜ娬f。

這只是混合所有制辦學的梗阻之一。半月談記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?qū)φ呃斫獠磺逡约皩︼L險的畏懼，許多人不敢進行深入嘗試，當前各地職業(yè)院?；旌纤兄妻k學開展得并不多。

某職業(yè)院校負責人表示，省級教育部門尚未明確混合所有制產(chǎn)業(yè)學院是否為獨立法人、能否有獨立賬戶，混合所有制辦學利潤如何分配等問題。“學校作為事業(yè)單位，學費不允許分割，固定資產(chǎn)不允許流失，學費也不能輕易上調(diào)，這樣在校企共同辦學時企業(yè)將會付出過多，積極性肯定減弱?！?/span>

相關(guān)專家認為，如何把教育的公益性和資本的逐利性有機統(tǒng)一起來，是混合所有制職業(yè)院校持續(xù)健康發(fā)展必須處理好的一個重要問題。目前有些地方已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)參與辦學，要求高收費分紅；或是企業(yè)以參與混合所有制辦學為名，實則“賣設備”等情況。

福州職業(yè)技術(shù)學院助理研究員柯軼凡認為，混合所有制辦學如果缺乏健全的組織架構(gòu)、法律規(guī)范，就無法清晰確認校企雙方權(quán)、責、利的歸屬；缺少設計合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、出資方式，就無法建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應的制度與標準；缺乏資本退出機制，就不能很好保障投資方的權(quán)利；缺少自上而下的管理監(jiān)督機制，就無法確保項目運營透明合規(guī)。

據(jù)了解，目前各地均未出臺混合所有制辦學相關(guān)實施細則，校企雙方在混合所有制辦學的資源投入、設立程序、用人管理、薪酬標準、專業(yè)設置、招生及財務管理等方面，仍有不少困惑。

更好釋放混合所有制改革活力

相關(guān)專家表示，完善的組織架構(gòu)、清晰的股權(quán)占比、健全的監(jiān)督機制是職業(yè)教育混合所有制改革順利推進的重要保障，建議各地各學校不斷完善混合所有制二級學院體制機制，使其運營更加靈活、富有生機。

柯軼凡認為，作為混合所有制辦學的實施主體，校方應該吸納多方辦學資源，進行多維度的更深入合作。在引入企業(yè)資金的同時，還應在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)形式等方面，結(jié)合企業(yè)需求以及人才培養(yǎng)標準，嘗試多種培養(yǎng)模式，不斷豐富混合所有制辦學形式。

青海師范大學教育學院院長李曉華建議，各地教育部門可積極構(gòu)建為企業(yè)與學?！盃烤€搭橋”的工作機制，發(fā)揮協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，進一步推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等充分融合；同時，建立監(jiān)督考核機制，將產(chǎn)教融合結(jié)果納入各級地方政府、學校考核指標，并與享受的優(yōu)惠政策掛鉤。

此外，還應建立和完善保障機制，嚴禁把教育作為資本運作的工具，使服務公共利益、承擔社會責任、培養(yǎng)有用人才，成為混合所有制職業(yè)院校的根本追求。同時，建立健全非公資本回報制度，解決非公資本流動和退出問題，助力職業(yè)教育混合所有制改革行穩(wěn)致遠。